El Problema Agrario
en Colombia Desde la Institucionalidad Estatal
“Colombia entró a la modernización sin haber resuelto el problema
agrario, porque siempre pensó que el
país era más urbano que rural.
Construyó un modelo de desarrollo que
conlleva al fracaso del mundo
rural, rindiéndole más culto al mercado
que al Estado, lo cual amplió las
brechas entre lo urbano y lo rural.”
Informe Nacional de Desarrollo Humano
2011
El Problema del desarrollo rural en Colombia, se manifiesta en términos de
un Estado débil, con una formulación de políticas frágil que es discutida por todos
pero manejado por pocos, durante la
última década, la cartera del Ministerio de agricultura ha sido de índole
conservadora, ahora hasta acá vasta por decir lo siguiente: El fracaso de una
adecuada legislación agraria se ve reflejado en los modelos de
desarrollo rural que ha sido excluyente de las necesidades de los actores
sociales (campesinos, negritudes, indígenas, desplazados); las políticas
públicas en este sentido pierden la noción de la visión rural, por la
influencia política tradicional de turno.
Adicional a la falta de una
legislación y una institución fuerte que proteja lo rural, la tendencia en
Colombia durante los últimos años ha estado orientada a la explotación minera, cuando
la realidad del país debería estar orientada a su potencial alimentaria, los
gobiernos nacionales en un intento por modernizar el sector agrario, han
avanzado en una enfermiza firma de tratados de libre comercio, y dejando a la
suerte a los miles de campesinos y microempresarios que sobreviven a las exigencias de la libre
competencia, estas políticas desmedidas a la larga agudiza mas el problema de la
incipiente empresa agroindustrial, lo
cual se ve reflejado en el desempeño productivo agropecuario nacional.
La reflexión que podemos ver tras estos dos paros agrarios se ven traducidos
por los abruptos procesos de reforma, creación,
liquidación y restructuración de entidades adscritas o a cargo del Ministerio
de agricultura; esta coyuntura institucional
afecta el proceso económico de la población rural, en razón a como se
menciono al principio, la falta de instituciones eficientes en la administración de la propiedad rural, induce
a su vez a cambios en la estructura productiva agropecuaria regional, así las
cosas hay que aunar en el concepto de reforma agraria, que es un tema el cual debe ser examinado ya que reforma es
distinto a política, en el entendido que las políticas públicas expedidas en el
transcurso de estos 10 años, no se puede apreciar un mapa analítico que
correlacione la potencialidad del sector agrícola en función con una moderna
institucionalidad
De esta
manera es necesario mirar el enfoque
institucional que ha desarrollado los diferentes gobiernos y la progresión en
términos de desarrollo sostenible que ha tenido el país.
Mientras se mantenga esa tergiversación de conceptos
seguiremos preguntándonos, ¿política
rural o reforma agraria?.
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